קבלת מענק מהרשות לחדשנות מהווה תמיכה משמעותית בפעילות מחקר ופיתוח, אך היא מלווה בחובות משפטיות, רגולטוריות וכספיות מחמירות. אי-עמידה בדרישות אלו עלולה להוביל להחזר כספי, קנסות או ביטול המענק. לכן, רצוי כי מקבלי ומבקשי המענק יכירו בחובות המשפטיות החלות מתוקף קבלתו:
-
חובות כספיות ודיווחיות
ליבה של מערכת המענקים היא שימוש תקין בכספי הציבור ושקיפות מלאה לאורך כל תקופת הפרויקט, ומתוקף כך חלות על מקבל המענק החובות הבאות:
- שימוש ייעודי: כספי המענק מיועדים אך ורק לתוכנית מחקר ופיתוח המאושרת, כפי שהוגדרה בבקשה ובכתב המענק.
- הכרה בעלויות מאושרות בלבד: הרשות מכירה בעיקר בשכר עבודה ישיר, חומרים ועלויות תקורה ספציפיות; כל הוצאה שאינה מאושרת היא באחריות החברה.
- דיווח ובקרה: החברות מחויבות להגיש דוחות כספיים תקופתיים או רבעוניים מפורטים, שלעיתים מצריכים אישור רואה חשבון חיצוני, על מנת לוודא שההוצאות בפועל תואמות את התקציב המאושר.
-
מחויבות לכלכלה הישראלית
מטרת הרשות היא חיזוק הכלכלה והחדשנות בישראל, ולכן המענק מלווה בהגבלות משמעותיות על מיקום הפעילות:
- מחקר ופיתוח: עיקר פעילות המו"פ הממומנת חייבת להתבצע בישראל.
- ייצור: בדרך כלל, המוצר שפותח באמצעות המענק חייב להיות מיוצר בישראל במשך חמש שנים לפחות, אלא אם התקבל אישור מיוחד.
-
חובות בקניין רוחני והעברת טכנולוגיה
מבנה המענק יוצר איזון מורכב בין זכויות החברה לבין האינטרס הציבורי בטכנולוגיה הממומנת, ומטיל על החברה חובות ברורים בנוגע לניהול הקניין הרוחני והטכנולוגיה שפותחה באמצעות המענק.
- תשלומי תמלוגים: המענק הוא השקעה מותנית. במקרה של מסחור מוצלח, החברה חייבת לשלם תמלוגים עד להשבת 100% מהמענק בתוספת ריבית בהתאם למדד המחירים לצרכן.
- מגבלות העברה: אין למכור, להעביר או לתת רישיון בלעדי ל-IP ללא אישור מוקדם ובכתב מהרשות, לרבות לחברת אם או לגורם זר.
-
מגבלות שינוי שליטה ורכישה (M&A)
התחום הרגיש ביותר משפטית עבור מקבלי מענקים נוגע לעסקאות מיזוג ורכישה והעברת טכנולוגיה מחוץ לישראל.
- כל העברת IP מחוץ לישראל דורשת אישור מוקדם מהרשות.
- אישור זה כרוך לרוב באחד משני צעדים:
- החזר מלא של סכום המענק בתוספת ריבית, או
- תשלום Buy-Out בתשלומי תמלוגים מואצים, המעוצב כקנס מחושב לפי חלק הרשות במימון המו"פ ושווי העסקה.
- גם במקרה שה-IP נשאר בישראל, שינוי שליטה (למשל רכישת רוב על ידי תאגיד זר) מחייב הודעה ואישור מהרשות.
- במהלך בדיקות נאותות (Due Diligence) נבחנת עמידת החברה בדרישות הרשות לצורך הערכת סיכונים להחזרי מענק.
-
מסקנות וניווט בסביבה המשפטית
החובות והמגבלות שהרשות מטילה הן מחייבות ובלתי ניתנות למיקוח. אף שמענקים אלו מסייעים משמעותית בקידום חדשנות, הם עשויים ליצור אתגרים משפטיים וכלכליים במהלכי גיוסי הון ועסקאות יציאה.
חברות אשר מקבלות מענק מהרשות, צריכות להיערך באמצעות ליווי משפטי מקדים, כדי להיערך בין היתר לדברים הבאים:
- לבסס סדרי מחקר ופיתוח וקניין רוחני תקינים;
- לבנות הסכמים מסחריים והסכמי בעלי מניות התואמים את דרישות הרשות;
- לנהל בדיקות נאותות בצורה שמפחיתה חשיפות פיננסיות ועקרוניות בעסקאות M&A.
פנייה לייעוץ משפטי מקצועי מראש היא המפתח לעמידה מלאה בדרישות ולהגדלת שווי החברה בהזדמנויות השקעה ועסקאות יציאה.
***
עו"ד חן שקד הינו שותף במחלקת ההייטק במשרד.
מחלקת ההייטק של המשרד מלווה חברות בכל שלבי ההתפתחות שלהן, משלב הרעיון ועד ההנפקה, ומתמחה בתחום התאגידים ובפעילות חוצת גבולות. צוות המחלקה בעל ידע וניסיון משפטי ייחודי בתחום ההייטק, שמעמיד את המשרד בשורת המשרדים המובילים בישראל בתחום. המשרד מלווה חברות לאורך כל שלבי חייהן, ומעניק להן ליווי וייעוץ עסקי שוטף וסיוע בעסקאות השקעה וגיוס הון.