הקלות רגולטוריות לאור מצב החירום בישראל

בעקבות פתיחת מבצע “עם כלביא” הכריז שר הביטחון על מצב מיוחד בעורף בכל שטחי המדינה לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי”א-1951, וביום ראשון החליטה הממשלה על הארכת תוקף מצב החירום עד ליום 30.6.2025.

בהמשך להכרזה, משרדי ממשלה ורשויות פרסמו הקלות רגולטוריות בתחומים שונים, כפי שנעשה בהקשרים מסוימים בתקופת הקורונה ועם תחילת מלחמת חרבות ברזל:

• מתכונת חירום במערכת בתי המשפט – סמוך לתחילת המבצע, חתם שר המשפטים על תקנות למעבר פעילות מערכת בתי המשפט למתכונת חירום, שתוקפן בשלב זה הוארך עד ליום 22.6.2025. בתקופה זו מערכת המשפט כולה – בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל – פועלים בכל מחוזות השיפוט בארץ במתכונת חירום ולא מתקיימים דיונים, למעט דיונים דחופים שמוגדרים בחוק (עתירות דחופות לבג”ץ, עבירות פליליות הנוגעות למצב החירום המיוחד, מעצרים מינהליים, דיוני מעצרים ושחרור בערובה ובקשות לסעדים זמניים דחופים בהליכים אזרחיים).

בנוסף, כל המועדים שנקבעו מכוח חיקוק או בהחלטת בימ”ש שקבעה מועד בימים, מוארכים אוטומטית בהתאמה לתוקף התקנות; אם לדוגמא צריך להגיש כתב הגנה לכתב תביעה בתוך 60 ימים, מועד זה הוארך אוטומטית בשבוע. יחד עם זאת, חשוב לשים לב שאם נקבע בהחלטת בימ”ש מועד מסוים, לדוגמא – לתגובה עד ליום 1.7.2025, הצו אינו מאריך את המועד ויש לעמוד בו, אלא אם ניתנה החלטה אחרת.

• הארכות מועדים להגשת דיווחי מס – רשות המיסים פרסמה הקלות הכוללות הארכות להגשת דיווחים שונים, לצד קביעה שלא להטיל עיקולים חדשים ושלא לבצע הליכי הוצאה לפועל עד סוף חודש יוני (אולם ריבית והצמדה ימשיכו לחול על חובות קיימים).

ההארכות שניתנו:

• הגשת דוחות ותשלום מע”מ לחודש מאי 2025, ניכויים ומקדמות מס הכנסה יידחו ליום 26.6.2025.
• המועד האחרון להגשת דוחות שנתיים לשנת 2023 (לאחר שניתנו הארכות במסגרת חרבות ברזל) נדחה ליום 30.6.2025.
• דוחות שנתיים (ליחידים ולחברות) ודוחות ניכויים לשנת 2024 יוגשו עד ליום 31.7.2025 מבלי לשלם עיצום כספי.
• דיווח ותשלום שנתי לעסק זעיר לשנת 2024 יידחה ליום 31.7.2025, במקרה של בעלי עסקים שקיבלו מענקי מילואים, דמי לידה או פיצויים התאריך נשאר 31.8.205 ללא שינוי.
• מועד הגשת הצהרות הון יידחה למועד הגשת הדוח השנתי לאותה שנה.
• הארכה זמנית של משך הזמן לדיווח למאגר נתוני אשראי על פיגורים בתשלומי הלוואות של לקוחות – הממונה על שיתוף נתוני אשראי בבנק ישראל הודיע למקורות המידע שהם נותני אשראי המדווחים למאגר כי ניתנת ארכה זמנית לדיווח על פיגורים על הלוואות, כך שבמקום שידווחו על הפיגור לאחר 30 ימים, הם ידווחו עליו לאחר 60 ימים. זאת כדי לאפשר לציבור שהות מספקת להסדרת התחייבויותיו מול נותני האשראי ולמנוע דיווח על פיגורים בתשלומי הלוואות שנבעו מסיבות טכניות שונות. ההוראה תחול גם על הדיווח החודשי בגין החודשים יוני 2025 עד אוגוסט 2025, לאחר מכן יבחן הממונה האם נדרשת החלטה על חודשי דיווח נוספים.

במקביל ובדומה לתחילת מלחמת חרבות ברזל, גיבש בנק ישראל מול המערכת הבנקאית מתווה וולונטרי לסיוע לאוכלוסיות שנפגעות באופן ישיר מנזקי הלחימה, ובהן בעלי עסקים קטנים וזעירים, משקי בית שביתם נפגע מירי טילים ונאלצו להתפנות מביתם וחיילי המילואים. המתווה שגובש מציג את תנאי המינימום בדחיית הלוואות ומתן הטבות לאוכלוסיות אלה, וכל בנק רשאי להרחיבו לטובת לקוחותיו ולבקשתם. המתווה יחל ביום 1.7.2025 ויהיה בתוקף עד ליום 31.7.2025. לקוח יכול להגיש בקשה להיכלל במתווה עד ליום 31.7.2025.

• ארכה להגשת דיווחים של עמותות וחברות לתועלת הציבור ובקשות לאישור ניהול תקין – על מנת להקל על העמותות והחברות לתועלת הציבור שטרם עלה בידן להגיש את הדיווחים ולהגיש בקשה לאישור ניהול תקין, ניתנה על ידי רשמת העמותות ארכה להגשת הדיווחים עד ליום 31.7.2025. ארכה זאת מתייחסת רק לבקשות לאישור ניהול תקין לשנת 2026. בקשה לקבלת אישור ניהול תקין לשנת 2025 אשר המסמכים והדיווחים הנלווים לה היו אמורים להיות מוגשים ביום 30.6.2024 אך טרם הוגשו – ניתן להגיש עד ליום 30.6.2025 בלבד.
• הקלות לרשויות המקומיות לצורך התמודדות עם צרכי החירום – משרד הפנים פרסם הקלות שונות לפעילות הרשויות המקומיות, בין היתר, באמצעות חידוש הוראות שעה שניתנו במהלך מלחמת חרבות ברזל, ובכלל זה שימוש בעודפי מזומנים לביצוע תשלומים דחופים וביצוע הסטות תקציביות, שימוש בכספים המתקבלים ברשויות המקומיות מתאגידי המים והביוב לצרכי חירום ואפשרות לקבלת הלוואות זמניות.
• הארכת תכניות לביטוח מטענים ואשראי ספקים של החשב הכללי באוצר – החשב הכללי במשרד האוצר האריך עד ליום 31.7.2025 את התכנית לביטוח מטענים המופעלת באמצעות קרן הפיצויים של רשות המסים ונועדה להבטיח את רציפות הסחר והאספקה של מדינת ישראל גם בתקופה של אי ודאות ביטחונית מתמשכת. התכנית הושקה לאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל לאחר שחברות ביטוח רבות חדלו מלהעניק כיסוי ביטוחי בגין סיכוני מלחמה וטרור והיא מסייעת ליצואנים ויבואנים להמשיך בפעילותם.

במקביל, האריך החשב הכללי את תוכנית הסיוע לביטוח אשראי ספקים “Top-Up” המבוססת על מתן ערבות מדינה בשלושה חודשים עד ליום 30.9.2025.

• תקופת הארכה אוטומטית לרישיונות רכב שתוקפם פג בימים אלה – מי שרישיון הרכב שלו פג בתקופה שמיום 13.06.2025 ועד ליום 13.07.2025, הוארך רישיון רכבו לתקופה של 60 ימים ממועד פקיעתו.

המחלקות השונות במשרדנו עומדות לרשותכם לכל שאלה, הבהרה או סיוע בנושאים המפורטים בעדכון זה, וכמובן לכל עניין אחר המצריך ליווי משפטי בתקופה מורכבת זו.