-
נת"ע הכריזה על תחילת הליך המיון ופרסום ההזמנה להגשת בקשה מוקדמת להשתתפות במכרזי עבודות המטרו (Infra 1), לאחר שנים של היערכות, תכנון והתייעצויות בינלאומיות.
-
פרויקט המטרו הוא פרויקט התשתיות הגדול והיקר ביותר בישראל, הכולל 76 ק"מ של מנהרות ו-59 תחנות תת-קרקעיות, בחלוקה ל-11 חבילות עבודות עצמאיות, במטרה לאפשר השתתפות רחבה של גורמים מקומיים ובינלאומיים.
-
מבנה הליך ה-PQ כולל שני מסלולי הגשה נפרדים בהתאם לניסיון נדרש בחפירת TBM C&C ובכריית מבנים תת-קרקעיים, לצד גמישות בהרכב המציעים ודרישות מקצועיות ופיננסיות החלות על כל משתתף ועל חברי מיזמים משותפים.
-
לאור מורכבות הדרישות, היקפן והשלכותיהן, נדרש ייעוץ משפטי לבחינת הוראות ההזמנה, התאמת ההגשה לדרישות והליווי המקצועי הנדרש למבקשים להשתתף בהליך.
הזדמנות לחברות לקחת חלק בפרויקט המטרו של תל אביב – פרויקט התשתיות הגדול בתולדות ישראל
תקציר
לפני מספר ימים, ולאחר חודשים של ציפייה, חברת נת"ע הכריזה על תחילת הליך המיון (Pre-Qualification) ופרסמה הזמנה להגשת בקשה מוקדמת להשתתפות במכרזים לביצוע עבודות (Infra 1) של קווי המטרו בעיר תל אביב(PQ 589/2025).
פרסום המכרז מגיע לאחר שנים רבות של הכנה, כנסים והתייעצויות עם גורמים בינלאומיים.
תוכנית המטרו של תל אביב היא פרויקט התשתיות היקר ביותר בתולדות מדינת ישראל, עם תקציב מוערך של כ-150 מיליארד ש"ח (43 מיליארד דולר). במסגרת התוכנית צפויה השתתפות של שחקנים בינלאומיים רבים, כאשר נת"ע שואפת שתהיה השתתפות במכרזים לביצוע עבודות של קווי המטרו אשר יגיעו מאירופה ובעיקר מאסיה (הודו וקוריאה הדרומית).
פרויקט המטרו של תל-אביב
המטרו יכלול שלושה קווים באורך כולל של כ-150 ק"מ ו-109 תחנות, אשר ברובם יהיו תת-קרקעיים,. שלב 1, שהוא נושא ה-PQ הנוכחי, כולל 76 ק"מ של מנהרות ו-59 תחנות תת-קרקעיות, המחולקות ל-11 חבילות עבודות אינפרא 1.
חלוקה זו ל-11 מכרזים עצמאיים מאפשרת את הגדלת סיכויי ההשתתפות וזכייה של קבלנים מקומיים ובינלאומיים. כמו כן, ארבעה מתוך אחד-עשר המכרזים צפויים לכלול גם תכנון וביצוע של תחנות תת-קרקעיות ו/או מעברים.
לוחות זמנים צפויים
המועד האחרון להגשת הבהרות (RFCs) הוא 5 במרץ 2026.
המועד המתוכנן להגשת בקשות PQ הוא 29 באפריל 2026.
מבנה הליך ה- PQ
נת"ע מחפשת משתתפים במסגרת שני מסלולי הגשה נפרדים:
- מסלול א' – במסגרתו נדרש להציג ניסיון בחפירת מנהרות בשיטת TBM ובשיטת Cut & Cover בלבד.
- מסלול ב' – במסגרתו נדרש להציג ניסיון בחפירת TBM, ניסיון C&C, וכן ניסיון בכריית מבנים תת קרקעיים.
המשתתפים יוכלו לגשת לכל מסלול בנפרד, או לשניהם ביחד, ובלבד שכל בקשה תוגש כחבילת PQ נפרדת עם סט טפסים ומסמכים תומכים נפרד.
גמישות בהרכב ובזהות המציעים
בכדי לאפשר לשחקנים בינלאומיים השתתפות נוחה וגמישה בפרויקט, נת"ע מאפשרת גמישות בהרכב ובזהות המציעים באמצעות "תהליכי עדכון" בשנים 2027 ו-2028. תהליכים אלה יאפשרו למשתתפים להחליף שותפים, להוסיף חברים או להחליף תאגידים בהרכב המיזם המשותף.
דרישות מקצועיות
עמידה בכל אחת מהדרישות המקצועיות חייבת להיות מוכחת על ידי ישות אחת ("הישות המקצועית") – המציע, חבר במיזם משותף, או ספק ניסיון – שיכולה להסתמך גם על עבודות של תאגיד קשור (חברת אם, בת, או אחות).
- ניסיון בחפירת מנהרות TBM (חובה לכל המשתתפים)
על הישות המקצועית להיות אחראית בעיקרה לבנייה ולהשלמת (מאז 1 בינואר 2010) לפחות אחד מהבאים:- מנהרת TBM חד-תעלתית באורך מינימלי של 3 ק"מ רצופים.
- מנהרת TBM דו-תעלתית באורך של 1.5 ק"מ רצופים לפחות בכל כיוון.
- שתי מנהרות TBM חד-תעלתיות באורך מינימלי של 1.5 ק"מ כל אחת.
העבודות חייבות להיות כולן או בחלקן באזור עירוני; לפחות אחת מהמנהרות חייבת לעבור דרך מבנה תת-קרקעי; ולפחות אחת מהן חייבת להיות מתחת לפני מי התהום (כולה או חלקה).
- ניסיון בשיטת C&C (חובה לכל המשתתפים)
על הישות המקצועית להראות אחריות עיקרית להשלמת (מאז 1 בינואר 2015) לפחות שני מבנים תת-קרקעיים בשיטת C&C העומדים בדרישות:- בכל מבנה חייב להיות מפלס תת-קרקעי אחד לפחות עם שטח פנימי של 2,400 מ"ר לפחות.
- לפחות אחד מהמבנים היה חלק מפרויקט תכנון-ביצוע.
- על הישות להראות אחריות עיקרית לשאיבת מי תהום במהלך ביצוע לפחות מבנה C&C אחד עם שטח מפלס תת-קרקעי של 1,500 מ"ר לפחות.
- ניסיון במבנים תת־קרקעיים חצובים (חובה למסלול ב' בלבד). במסלול ב' על הישות המקצועית להראות אחריות עיקרית להשלמת (מאז 1 בינואר 2015) מבנה תת-קרקעי אחד לפחות שנחצב בשיטה הקונבנציונלית (ללא קידוח-פיצוץ), הכולל אמצעי תמיכה מוקדמים, ושעומד בדרישות:
- שטח החתך של החלל לפחות 80 מ"ר.
- נפח חלל כולל של 10,000 מ"ק לפחות.
- החפירה בוצעה בקרקע רכה.
- העבודות בוצעו כולן או חלקן מתחת למפלס מי התהום.
- המבנה היה חלק מפרויקט תכנון-ביצוע.
דרישות פיננסיות
במסגרת ההזמנה מפורטים ספים פיננסיים (מחזור, הון עצמי, תזרים תפעולי ועוד) אשר חלים על כל חבר או ערב, לפי העניין. מיזמים משותפים (JV) רשאים לאחד מחזורים, אך כל חבר יהיה חייב לעמוד באופן פרטני בדרישות ההון והנזילות.
ייעוץ משפטי
קבלנים המבקשים להשתתף במכרז מומלץ כי יקבלו ייעוץ משפטי בנוגע להוראות המשפטיות ולדרישות הספציפיות של הזמנת ההשתתפות. עדכון זה אינו מסכם את כלל ההוראות ואינו מהווה תחליף לבחינה משפטית מלאה של ההזמנה.
***
עו"ד סמואל הנרי סמואל הינו שותף במחלקת התשתיות ומימון פרויקטים.
משרדנו נמנה עם המשרדים הבודדים בישראל, המובילים והבולטים ביותר, עם ניסיון מעשי, בינלאומי ומולטי דיסציפלינרי בתחום התשתיות ומימון פרויקטים, מהמורכבים שהוקמו בישראל ומספקים ייעוץ משפטי החל משלב המיון והמכרז, משא ומתן, ניסוח חוזים והסכמים עם קבלי משנה וספקים, הליכי הסגירה הפיננסית וליווי שוטף לכל אורך חיי הפרויקט.