בין הפטיש לסדן: אזרחים ישראלים רוסים עם מיליארדי דולרים מוקפאים ביורוקליר

כ-230 מיליארד דולר בנכסים רוסיים מוקפאים בגוף סליקה אירופאי ענק בשם יורוקליר (Euroclear), וביניהם נכסיהם של ישראלים בעלי אזרחות רוסית.

מאז פרוץ המלחמה באוקראינה בפברואר 2022, הוטלו אלפי סנקציות על רוסיה – כמדינה  וגם על כל אזרחיה. בעקבות הסנקציות שהטיל האיחוד האירופי, יורוקליר הקפיאה נכסים בשווי של כ-300 מיליארד דולר. למעלה מ-5 מיליון רוסים שהחזיקו בניירות ערך זרים – כולל ישראלים יוצאי רוסיה – גילו כי נכסיהם הוקפאו.  

כתוצאה מכך, ישראלים, המחזיקים גם באזרחות רוסית, מצאו את עצמם נפגעים מהסנקציות באופן בלתי צפוי. ניירות הערך שלהם, המוחזקים באמצעות בנקים בישראל או בחו”ל, הוקפאו – רק בשל אותה אזרחות נוספת, שנותרה להם מעלייתם ארצה ושכמעט בלתי אפשרי לוותר עליה. ההקפאה פגעה הן בישראלים שהחזיקו ניירות ערך בבנקים ישראלים והן בבנקים זרים, לרבות בנקים שוויצרים.

לאחרונה אף דווח ברויטרס כי יורוקליר שוקלת לחלט כ-3 מיליארד אירו מכספים אלה ולחלקם למשקיעים אירופאיים, כתגובת נגד למעשי החרמה שביצעה רוסיה כלפי משקיעים זרים. יורוקליר אינה פועלת על דעת עצמה – היא פועלת כזרוע ביצוע של האיחוד האירופי, ומצייתת לסנקציות ולחוקי בלגיה, שם היא רשומה.

בנוסף, ביום 19 ביולי פורסמה חבילת הסנקציות האירופית ה-18, אשר הוסיפה לרשימות הסנקציות 22 בנקים רוסיים, 4 בנקים בלארוסיים ו-2 בנקים סיניים, לצד חברות ואנשים פרטיים. נכון להיום, אין כל סיבה להניח שהסנקציות צפויות להסתיים בעתיד הקרוב.

לסיכום: המלצות לבעלי נכסים מוקפאים

כיום, אין פתרון רוחבי למצב או תוכנית ממשלתית לשחרור נכסים של הישראליים המוחזקים ביורוקליר. החשש הוא שהנכסים עלולים להישאר מוקפאים למשך שנים, או בתרחיש הגרוע ביותר – להיות מוחרמים בחלקם כקלפי מיקוח במסגרת הסדרים פוליטיים.

למרות זאת, עם השנים גובשו פתרונות נקודתיים לשחרור נכסים התלויים בנסיבות של כל מקרה ומקרה, כך הצליחו משקיעים במקרים מסוימים לשחרר את נכסיהם. אחד הפתרונות האפשריים הוא קבלת מעמד לתושבות במדינה אירופאית או פניה לערכאות בבלגיה בבקשה לקבלת החלטה שיפוטית מתאימה.

חלק מהקריטריונים שנבחנים הם: הוכחת ניתוק מהתושבות או האזרחות הרוסית; החזקה בניירות ערך דרך חשבונות שאינם מזוהים כקשורים לרוסיה; הצגת מסמכים שמעידים על פעילות השקעה אישית שאינה קשורה לשלטון או למשק הרוסי; ניהול הליך משפטי או רגולטורי מול הבנק בליווי גורמים משפטיים ועוד.

על כן, מומלץ לבעלי נכסים מוקפאים לפנות לייעוץ מקצועי ואישי, לבחון את אפשרויות הפעולה ונסיבותיו של כל מקרה, לרבות אופן ההחזקה, מסמכים זמינים ודרכי פעולה אפשריות מול הגופים הפיננסיים.

***

עו”ד אנדרי ינאי הינו שותף במחלקת הרגולציה במשרד.